Анализи
Цифровите амбиции на Европа се сблъскват с американските мита
Трансатлантическите връзки навлизат в нова напрегната фаза, в която стремежът на Европа към цифрова автономия се сблъсква с заплахата от американски мита. Така започва своя анализ Падрайг Нолан, сътрудник в програмата за технологична политика на Центъра за анализ на европейската политика (CEPA). Той е и главен оперативен директор на ETPPA, известна асоциация за финансови технологии в ЕС. Освен това Нолан е член на консултативния съвет на Europe Startup Nations Alliance, базирана в Лисабон. Анализът му е публикуван в СЕРА.
„Европа иска да премине към цифровизация. Вашингтон иска да премине към транзакционна икономика. Натискът на Брюксел за технологична суверенност рискува да доведе до конфликти със САЩ – вече ги провокира – но доколко Европа може да се откъсне от американските технологии?
Европейската комисия наскоро представи дългоочакваната си стратегия за стартиращи и разрастващи се предприятия, която е план за стимулиране на континента като място за стартиране и развитие на иновативни компании, задвижвани от технологии. Тези цели заплашват да влязат в конфликт с натиска на президента Тръмп да сложи край на това, което той счита за дискриминация на европейско ниво срещу американските компании.
Причината - дълго отлаганият данък върху цифровите услуги в Европа може да даде повод за трансатлантически технологичен конфликт. Първоначално предложен през 2018 г. и тихо отложен по време на глобалните преговори на ОИСР, тарифният натиск на Белия дом отново постави на дневен ред потенциален данък в цяла Европа върху американските технологични услуги.
Рисковете са огромни. Американската администрация е определила 9 юли за краен срок за сключване на търговско споразумение с Европейския съюз, след което ще влязат в сила 50% мита. Появиха се положителни признаци за сближаване: президентът Тръмп похвали европейските усилия за увеличаване на разходите за отбрана, а търговският представител на САЩ Джеймисън Гриър заяви, че ЕС е предоставил „надеждна отправна точка“ за търговските преговори.
Но въпросът за цифровия данък остава нерешен. „Големият и красив“ законопроект на президента Тръмп, който се разглежда в Конгреса, съдържа разпоредби за „данъчен чук“, който ще позволи на президента да предприеме ответни мерки срещу страни, които налагат специални данъци върху цифровите услуги на големи технологични компании като Amazon и Alphabet.
Търговската доктрина „Америка на първо място“ на американската администрация е насочена срещу възприеманата „дискриминация“ на европейците спрямо американските технологични компании. Първите глоби, наложени от Европа съгласно Закона за цифровите пазари, чиято цел е да ограничи властта на големите технологични компании, засилиха тези американски опасения.
За Брюксел данъкът върху цифровите услуги е нещо повече от просто приходи – това е въпрос на справедливост. Европейските служители посочват, че американските технологични гиганти реализират огромни печалби на целия континент, като в същото време допринасят малко за местните данъци. Цифровият данък се превърна в крайъгълен камък на усилията на Европа да събере средства за „цифрова суверенност“ – тема, която се отразява както в наскоро представената стратегия за стартиращи и разрастващи се предприятия, така и в „Цифровия компас 2030“ на Европейската комисия.
Стратегията за стартиращи и разрастващи се предприятия очертава амбициозна програма: хармонизиране на регулациите за стартиращи предприятия, рационализиране на трансграничното финансиране на рискови предприятия и укрепване на цифровата инфраструктура на Европа. Най-забележително е, че тя предлага публично-частен „Фонд за разрастване на Европа“, който да допринесе за технологичната суверенност и икономическата сигурност на Европа, като подкрепя разрастващи се предприятия в области като изкуствен интелект, полупроводници и киберсигурност.
Може ли Европа наистина да се справи сама в един цифров свят, доминиран от американските гиганти и китайския мащаб? Критиците твърдят, че всеки данък върху цифровите услуги, ако бъде приложен едностранно, може да предизвика ответни мита, които да засегнат именно секторите, които Брюксел се надява да развие. Това е дилема с висок залог: да се настоява за цифров суверенитет и да се рискува изключване от ключови глобални вериги за доставки, или да се отстъпи и да се приеме маргинализирана роля в икономиката на бъдещето.
Борбата за цифровите данъци е само една от горещите точки в нарастващото трансатлантическо цифрово раздалечаване. От облачната инфраструктура до правилата за изкуствения интелект, Брюксел и Вашингтон следват различни курсове. Европа се накланя към регулиране, етика и конкурентно равновесие. Моделът на САЩ – особено под президентството на Тръмп – дава предимство на скоростта, мащаба и икономическото влияние.
За стартиращите компании в Берлин, Мадрид или Париж това различие създава несигурност. Ще струва ли повече достъпът до американски капитал или облачната инфраструктура ще поскъпне? Европейските основатели може да се сблъскат и с нови разходи при износа на технологични продукти или софтуерни услуги за САЩ.
Чрез намаляване на зависимостта от чуждестранен капитал и укрепване на местните технологични екосистеми, ЕС се надява да създаде свои „суверенни“ еднорози. Но без надежден достъп до американските пазари – или, което е още по-лошо, с надвиснали мита – тази визия може да се окаже трудна за реализация.
Брюксел се изправя пред трудна битка в представянето на своята визия за просперираща дигитална икономика, която насърчава иновациите, като същевременно контролира доминиращите платформи. Администрацията на Тръмп иска да сложи край на това, което счита за несправедливо насочване към големите технологични компании в САЩ.
Навигирането в политиката на дигиталния данък също ще изисква щателна дипломация. Европа трябва да обмисли как да приведе данъчната си политика в съответствие с глобалните стандарти, може би като настоява за бързо възобновяване на преговорите в ОИСР. Координираният подход би бил много по-малко вероятно да предизвика ответни мита и по-вероятно да доведе до устойчиви резултати.
С новата си стратегия за стартиращи и разрастващи се предприятия ЕС очертава амбициозно и самодостатъчно цифрово бъдеще. Цифровото търговско противопоставяне с Вашингтон заплашва да провали тези амбиции. Въпреки че целта може да е да се конкурира със САЩ, отправната точка трябва да бъде сътрудничеството, а не конфликтът.“
