Банки
БНБ реши: Има несъвместимост при Андрей Гюров и прекрати правомощията му
Financial Tribune
Управителният съвет (УС) на Българската народна банка (БНБ) взе решение във връзка с правните последици от установената от Комисията за противодействие на корупцията (КПК) несъвместимост на Андрей Гюров в качеството му на подуправител, ръководещ управление „Емисионно“, и член на УС на БНБ.
За да вземе своето решение, УС на БНБ отчете:
- Правната рамка относно реда за предсрочно освобождаване на член на Управителния съвет, с изключение на управителя, която е в съответствие с изискванията на пряко приложимото европейско право, потвърдена и от Европейската централна банка в изготвения от нея Конвергентен доклад през юни тази година;
- Правилата на административното право, съгласно които УС на БНБ не преценява по същество акта, приет от КПК, в чиято компетентност е установяване на несъвместимост, а единствено съобразява този акт в контекста на принципите и правилата на централното банкиране;
- Правната несигурност в условията на този прецедент за българската и европейска законова рамка и практика, която поражда рискове за независимостта и репутацията на централната банка; както и
- Възможността за политизиране на този юридически казус при сложната политическа среда в страната.
В резултат на проведената дискусия УС на БНБ постанови своето решение въз основа на съответните правни и фактически основания посочени в него, но също така стигна до заключението, че различните аспекти и правни интерпретации на така установената несъвместимост на г-н Гюров трябва да преминат през предвидените в закона механизми за съдебен контрол и парламентарен преглед, с оглед окончателното решаване на казуса.
Съдебният контрол се осъществява по реда на чл. 14, ал. 2 от Закона за БНБ, който предвижда произнасяне на Върховния административен съд при обжалване на решението на УС на БНБ относно установяване на основание за предсрочно освобождаване на член на УС на БНБ.
Парламентарният преглед се осъществява в съответствие с чл. 14, ал. 2, във връзка с чл. 12 от Закона за БНБ, доколкото Народното събрание на Република България е единственият компетентен орган, който може предсрочно да освободи член на УС на БНБ, като вземе предвид решението на УС на БНБ или в случаите, когато то бъде обжалвано – решението на съда.
До произнасяне на съда и Парламента се стига след административен акт на УС на БНБ по реда на чл. 14, ал. 2 от Закона за БНБ за установяване на основание за предсрочно освобождаване на г-н Гюров, с постановяването на който по силата на закона той спира да изпълнява правомощията си като подуправител и член на УС на БНБ до окончателно решаване на въпроса.
В случай че г-н Гюров обжалва днешното решение на УС на БНБ, Върховният административен съд следва да се произнесе в двуседмичен срок. При постановяване на съдебно решение, с което се отменя решението на УС на БНБ, г-н Гюров ще продължи да изпълнява мандата си в БНБ. В случай че съдът потвърди постановения от УС на БНБ акт, той ще бъде внесен в Народното събрание на Република България за окончателно решение.
Законът за БНБ предвижда кратък срок за произнасяне от страна на съда, с оглед обезпечаване на интегритета и независимостта на централната банка и недопускане на ситуация, при която нейният ръководен орган да функционира в рамките на непълен състав по-продължителен период от време. Съдът може да прецени за необходимо да бъде сезиран и Съда на Eвропейския съюз, в случай че приеме за необходимо и неговото тълкуване по казуса.
Българската народна банка остава в готовност да предприеме всички последващи действия в съответствие с решенията на съда и Парламента.
При вземане на решението УС на БНБ отчете представеното писмено становище от г-н Гюров, както и изложеното от него при изслушването му.
Андрей Гюров не участва в гласуването. Решението е прието с единодушие от останалите шест члена на УС на БНБ.
