Браншови организации с призив към КЕВР за приемане на Правила за снабдяване с природен газ

„Българска асоциация Природен газ“, „Българска газова асоциация“ и водещи енергийни компании с единна позиция до Комисията за енергийно и водно регулиране, с която призовават за незабавно приемане на Правила за снабдяване с природен газ от обществения доставчик, каквото е и изискването на Закона за енергетиката.

Дружествата подчертават, че липсата на този нормативен документ води до неконтролирани промени в условията на договорите между обществения доставчик и крайните снабдители и създава несигурност за над 150 000 домакинства. В писмото се те настояват енергийният регулатор да предприеме действия в срок до две седмици, за да осигури ясни правила за обществена доставка на регулирания пазар на природен газ.

Ето и цялата им позиция:

В началото на 2023 година, на 12 януари, в заседателната зала на КЕВР беше проведена работна среща, на която почти всички крайни снабдители на природен газ в България Ви представихме тежкото положение, в което се намира сектора и призовахме за спешна намеса на Комисията. Бихме желали да Ви припомним, че основна причина за това е безконтролното ежегодно и едностранно изменение на договорите, по които „Булгаргаз“ ЕАД, в качеството му на енергийно предприятие с господстващо положение на пазара на доставка на природен газ, доставя природен газ на крайните снабдители. Последното е възможно поради факта, че енергийният регулатор все още не е изпълнил задължението си съгласно чл. 21, ал. 1, т. 10 от Закона за енергетика (ЗЕ) да приеме Правила за снабдяване с природен газ от обществения доставчик, като част от правилата по чл. 21, ал. 1, т. 9 от ЗЕ (Правила за търговия с природен газ), както и да направи необходимите изменения в Наредба № 2 от 19.03.2013 г. за регулиране на цените на природния газ (Наредба № 2), които да отразяват всички обективни фактори на регулирания пазар на природен газ в страната.

Бихме желали да Ви припомним също така, че постигнатият резултат от гореупоменатата среща се изразяваше основно в следните поети ангажименти:

 В съответствие с изискванията на Закона за енергетиката, чл. 21, ал. 1, т. 9, заинтересованите енергийни предприятия да внесат своите предложения за проект на Правила за снабдяване с природен газ от обществения доставчик;

Енергийните предприятия от бранша да представят в КЕВР своите предложения за изменения на Наредба № 2.

И двата поети ангажимента бяха изпълнени от енергийните предприятия в съвсем кратки срокове и очакването на целия бранш беше и остава КЕВР да изпълни своите законови задължения и да открие съответните административни производства, които да завършат с приемането на съответните административни актове.

За съжаление, близо две години по-късно, нито едно от необходимите производства не е стартирано, въпреки всички напомнителни писма на редица участници в срещата от 12 януари 2023 година, и независимо от многократните обещания на Комисията. Липсата на развитие по горните теми води до лавинообразно нарастване на съдебните спорове между участниците на регулирания пазар на природен газ и „Булгаргаз“ ЕАД и изключително големи загуби за предприятията, подписали настоящото писмо. По този начин КЕВР, вместо енергиен регулатор, осигуряващ баланс между интересите на енергийните предприятия, се превръща (по всяка вероятност без да го има за изрична цел) в защитник на статуквото и господстващото положение на „Булгаргаз“ ЕАД, а последното вече близо две десетилетия е генератор на конфликти. По този начин всеки ден забава на реформите, за които настояваме, увеличават риска от застрашена сигурност на снабдяването на крайните клиенти и респ. цялостното функциониране на сектора. Обръщаме внимание, че генерираните претенции в резултат на предизвиканите от правния вакуум съдебни спорове вече се измерват в десетки милиони левове, а за повечето предприятия в сектора сумите, предмет на спор, надхвърлят многократно годишните приходи от лицензионна дейност.

Продължителната липса на конкретни действия от страна на КЕВР позволяват на „Булгаргаз“ ЕАД да продължи успешно дългогодишната си практика на едностранно налагани условия по договорите си с крайните снабдители, без участието на определения по закон регулатор на този тип обществени отношения. Само един от красноречивите примери за ефектите на описаната ситуация е, че към датата на подписване на настоящото писмо, на територията на Р. България НЯМА НИТО ЕДИН ПОДПИСАН И ДЕЙСТВАЩ ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ДОСТАВКА НА ПРИРОДЕН ГАЗ. На практика никой не предлага подобен договор, въпреки изричните запитвания към Обществения доставчик в този смисъл. Моля да приемете това като официално известяване за наличието на изключително сериозен порок в онази част от обществените отношения, чийто регулатор сте задължен да бъдете по смисъла на българското законодателство.

Както можеше да се очаква, поради липсата на действия от страна на КЕВР, и през 2024 г. „Булгаргаз“ ЕАД продължи с традицията да инициира преговори по проекти на договори за извършане на лицензионна дейност, които не са ставали достояние на Комисията. Измененията на тези договори нямат отношение към наложените със закон функции на Обществения доставчик, а основно целят подобряване на позицията на „Булгаргаз“ ЕАД като страна по съдебните спорове между него и крайните снабдители. Използването на съдебната практика по подобен начин, в съчетание с липсата на действия от страна на КЕВР, поставят крайните снабдители в още по-неблагоприятна ситуация.

УВАЖАЕМИ Г-Н ПРЕДСЕДАТЕЛ,

УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ,

Ние не изискваме много от Вашата институция, а единственото да изпълните законовите си задължения, описани по-горе. Това ще ни осигури необходимата нормативна база и ще ни позволи да изпълняваме задълженията си за сигурно и качествено снабдяване с енергия на нашите клиенти. Всички енергийни дружества от сектор природен газ, подписали настоящото писмо, НАСТОЯВАМЕ в срок не по-дълъг от две седмици КЕВР да стартира процедура по приемане на Правила за снабдяване с природен газ от обществения доставчик, като част от правилата по чл. 21, ал. 1, т. 9 от ЗЕ, инициирани със заявления на енергийното предприятие „Газинженеринг“ ООД от 20.04.2023 г. и сдружение „Българска асоциация Природен газ“ с Ваш Вх.№ Е-04-16-4/24.03.2023 г.